2月下旬以來地方債發(fā)行提速，一季度發(fā)行量有望再創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，截至3月8日，今年已發(fā)行地方債12928.86億元，去年同期為7835.38億元。同時，地方債發(fā)行期限拉長、成本下降、募資投向往基建傾斜的特征比較明顯，有望助力基建投資恢復(fù)性增長。
規(guī)模增加
受疫情影響，2月首周地方債發(fā)行現(xiàn)“真空”，第二周北京發(fā)行近700億元“破冰”。自第三周起，地方債發(fā)行提速，當(dāng)周發(fā)行超700億元，第四周發(fā)行近3000億元。3月以來，地方債發(fā)行達(dá)699億元，預(yù)計一季度發(fā)行量創(chuàng)新高幾無懸念。
值得注意的是，3月發(fā)行的699億元地方債中，一般債券為549億元，專項債券為150億元，均為新增債券。相較2月下旬的“平分秋色”，3月開始出現(xiàn)一般債券發(fā)行規(guī)模遠(yuǎn)高于專項債券的情況。分析人士認(rèn)為，一般債券發(fā)行規(guī)模增大，主要是因為在疫情影響下，地方政府開支增多，平衡地方收支的需要。
分地區(qū)來看，截至3月8日，今年發(fā)行地方債規(guī)模最大的是廣東，達(dá)1474億元；第二為四川，發(fā)行規(guī)模為901億元；第三為山東，發(fā)行規(guī)模為855.54億元。此外，江西、北京、河北、福建、云南、江蘇、湖南、浙江、河南、廣西地方債發(fā)行規(guī)模也均達(dá)到或超過500億元。
帶動投資
在發(fā)行提速、規(guī)模擴(kuò)大的同時，從資金用途上看，新增專項債多投向基建領(lǐng)域。
國金證券固定收益首席分析師周岳表示，2月新增專項債資金多投向基建領(lǐng)域。從專項債作資本金角度來看，2月專項債作資本金項目數(shù)量有所減少，涉及的31個項目“專項債作資本金規(guī)模/項目總投資”比例多高于15%，較上月對基建投資的撬動作用有所增加。
近期，決策層多次部署推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其著眼于“新基建”，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。未來通過基建尤其是“新基建”拉動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性發(fā)展應(yīng)已明確。
“大規(guī)模增加基建投資是很自然的政策選擇?！睆幕ǖ木唧w投向來看，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為，傳統(tǒng)基建雖仍有發(fā)力空間，但基建投資應(yīng)切忌重走刺激政策老路，“新基建”應(yīng)是政策之選。新型基建應(yīng)涉及跟民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，如舊城改造、租賃住房、城市公共設(shè)施的投資等，以及中心城市和都市圈的基礎(chǔ)建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。城市改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模龐大，可帶動較為可觀的投資。
成本下行
與過往相比，分析人士認(rèn)為，地方債還呈現(xiàn)發(fā)行期限拉長、資金成本下行的趨勢。
周岳表示，從期限上看，2月地方債發(fā)行期限多在10年以上，以30年期為主，平均發(fā)行期限繼續(xù)拉長。30年期地方債發(fā)行規(guī)模占比達(dá)37.70%；10年期（含）以上的地方債發(fā)行規(guī)模占比超過90%。從資金成本上看，2月地方債發(fā)行利率整體延續(xù)下行態(tài)勢，5年期、10年期融資成本均創(chuàng)2019年以來新低。5年期一般債平均發(fā)行利率為2.89%；專項債平均發(fā)行利率為2.90%。10年期一般債、專項債平均發(fā)行利率分別為3.10%、3.11%。
3月以來，地方債發(fā)行利率繼續(xù)走低。從5年期來看，河北專項債發(fā)行利率為2.84%，最高的重慶、內(nèi)蒙古也僅為2.88%。10年期發(fā)行利率多為3.06%，河北專項債低至3.02%。
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數(shù)萬億規(guī)模交通基建有效投資加速落地
“截至3月5日，鐵路在建項目的復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到77.8%，公路、水路總投資10億元以上的在建項目復(fù)工率達(dá)到68.2%，民航機場建設(shè)項目的復(fù)工率達(dá)到59.3%?！痹诮张e行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，交通運輸部副部長劉小明表示，未復(fù)工項目力爭在3月15日之前復(fù)工，并且要加快啟動一批新項目，除了組織實施好“十三五”規(guī)劃中的備選項目，同時要提前啟動一批支持和支撐國家戰(zhàn)略實施的符合“十四五”規(guī)劃方向的建設(shè)項目，力爭完成全年固定資產(chǎn)投資的任務(wù)。
國家發(fā)改委副秘書長高杲也在新聞發(fā)布會上表示，下一步將抓緊啟動2020年的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設(shè)工作。
按照1月召開的2020年全國交通運輸工作會議披露的信息顯示，今年交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。而據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前有16個省區(qū)公布了超1.5萬億元的2020年交通投資計劃。
3月6日召開的山西省2020年交通運輸工作電視電話會議提出，今年力爭公路、機場和樞紐建設(shè)完成投資500億元，新改建高速公路809公里，普通國省干線公路完成PPP模式路面改造2200公里，新改建“四好農(nóng)村路”和3個“一號旅游公路”1.8萬公里。
新的一年，陜西、江西、湖南計劃投入交通的固定資產(chǎn)規(guī)模也超過500億元，而浙江、山東、江蘇、廣東、廣西、貴州、湖北、福建的交通投資計劃規(guī)模則超過千億元大關(guān)。
最新發(fā)布的《交通運輸部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交通運輸工作的實施意見》明確，要保在建、促新開、強儲備，努力增加交通有效投資。
“要加快前期工作，分區(qū)分級、精準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)項目的前期工作。”劉小明表示，要加快審查審批，對于需要交通運輸部審查審批的項目，將充分利用在線審批、視頻會商等方式來開展技術(shù)評審。同時，要加快招標(biāo)工作，積極對接當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)備案、評標(biāo)專家的抽取等全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“不見面開標(biāo)”。（記者王璐 來源：經(jīng)濟(jì)參考報）
